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1月12日，最高人民法院舉辦新聞發(fā)布會，介紹了最高法院在保障律師訴訟權(quán)利、為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件的有關(guān)情況。最高人民法院立案庭庭長姜啟波、最高人民法院研究室副主任郭鋒、最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工出席新聞發(fā)布會。

據(jù)悉，2015年12月21日，最高人民法院審判委員會通過了《關(guān)于依法切實保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》 （以下簡稱《規(guī)定》）。這是最高人民法院深入貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮律師維護當事人合法權(quán)益、促進司法公正的積極作用，切實保障律師訴訟權(quán)利的新的重要舉措。

《規(guī)定》強調(diào)，依法切實保障律師訴訟權(quán)利，是進一步落實十八屆四中全會決定的需要，是國家法治文明的重要標志，是全國各級人民法院和廣大法官的重要職責(zé)。

《規(guī)定》以三大訴訟法、律師法和相關(guān)司法解釋為依據(jù)，就依法保障律師訴訟權(quán)利規(guī)定了更加具體的措施：一是不斷完善信息公開平臺，切實保障律師知情權(quán)；二是適應(yīng)推進以審判為中心的訴訟制度改革，切實保障律師在庭審中的有關(guān)權(quán)利；三是總結(jié)實踐經(jīng)驗和做法，為律師依法履職創(chuàng)造條件。進一步明確了人民法院對律師知情權(quán)、閱卷權(quán)、出庭權(quán)、辯護辯論權(quán)、有關(guān)申請權(quán)等訴訟權(quán)利以及人身安全的保障。

發(fā)布會上，最高法院還通報了律師服務(wù)平臺的建設(shè)和運行情況。近年來，最高法院黨組高度重視律師作用的發(fā)揮，積極推動構(gòu)建司法人員和律師的新型關(guān)系。一是為律師執(zhí)業(yè)提供充分保障。充分保障律師知情權(quán)、閱卷權(quán)、申請調(diào)取證據(jù)權(quán)、發(fā)表意見權(quán)和人身安全權(quán)，認真對待律師提出的意見建議，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。二是推出多種方便律師的立案方式。在立案工作中，大力倡導(dǎo)“綠色發(fā)展”，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓律師更加便捷地完成立案程序。推行律師網(wǎng)上立案、現(xiàn)場自助立案、異地法院協(xié)助律師立案，最大限度減少等待時間，提升立案效率，促進司法公開。三是為律師參與多元化解搭建平臺。發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的重要作用，積極引導(dǎo)律師參與多元化解工作，形成多方力量參與的矛盾化解工作機制。四是為律師代理申訴創(chuàng)造條件。自2013年開始，最高人民法院積極開展律師參與涉訴信訪化解工作的調(diào)研。目前，已經(jīng)起草了《關(guān)于實行律師代理申訴制度若干問題的規(guī)定》，吸收各方意見后盡快下發(fā)。五是建成全國律師服務(wù)平臺并上線服務(wù)。2015年12月30日，律師服務(wù)平臺正式上線運行。律師登錄最高法院律師服務(wù)平臺，根據(jù)提示錄入完整的信息后，可以享受以下服務(wù)：網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達、聯(lián)系法官。該信息庫在適當?shù)臅r間，將為全國法院律師服務(wù)平臺提供律師身份驗證服務(wù)。

1.不斷完善信息公開平臺，切實保障律師知情權(quán)

構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，是人民法院貫徹十八屆四中全會精神的一項重要任務(wù)。近年來，最高法院依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造陽光司法工程，全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)。隨著這三大平臺軟件硬件的不斷完善，信息量的日益豐富，更加方便快捷地滿足律師獲取訴訟信息的需要。依托最高法院訴訟服務(wù)網(wǎng)建立的律師服務(wù)平臺，已經(jīng)為律師提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達、聯(lián)系法官等服務(wù)。另外，《規(guī)定》中還強調(diào)，“對訴訟程序、訴權(quán)保障、調(diào)解和解、裁判文書等重要事項及相關(guān)進展情況，應(yīng)當依法及時告知律師”。

2.適應(yīng)推進以審判為中心的訴訟制度改革，切實保障律師在庭審中的有關(guān)權(quán)利

在以審判為中心的訴訟制度改革中，律師的作用至關(guān)重要。《規(guī)定》以五條內(nèi)容，強調(diào)要依法保障律師出庭權(quán)，庭審中的辯論、辯護權(quán)，申請排除非法證據(jù)的權(quán)利，申請調(diào)取證據(jù)的權(quán)利，以及律師在庭審中的人身安全。這些規(guī)定主要是針對審判實踐中存在的律師出庭時間沖突、辯論辯護時間得不到保障、申請排除非法證據(jù)權(quán)利難以落實、調(diào)查取證難、人身安全威脅或隱患等問題而采取的對應(yīng)性措施。通過這些措施的具體落實，確保律師在訴訟活動中的職能作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)司法程序公正和實體公正。

3.總結(jié)實踐經(jīng)驗和做法，為律師依法履職創(chuàng)造條件

尊重和保障律師訴訟權(quán)利，還體現(xiàn)在為律師依法履職創(chuàng)造良好條件。因此，《規(guī)定》要求，人民法院要進一步完善網(wǎng)上立案、繳費、查詢、閱卷、申請保全、提交代理詞、開庭排期、文書送達等功能。有條件的法院要為參加庭審的律師提供休息場所，配備桌椅、飲水及其他必要設(shè)施。這條規(guī)定總結(jié)了全國一些法院的實踐經(jīng)驗和成熟做法。實際上，還有不少法院根據(jù)自身條件為律師依法履職提供了更多方便條件。例如，不少法院設(shè)立了律師參與訴訟專門通道，律師因出庭、閱卷、提交訴訟材料等需要進入法院的，憑律師執(zhí)業(yè)證、當事人委托書、律師事務(wù)所函或人民法院允許的其他憑證免予安全檢查。