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一、印發《增值稅稅控系統服務單位監督管理辦法》

新的《增值稅稅控系統服務單位監督管理辦法》包括總則、監督管理內容、監督管理方法、違約責任，以及附則等五章，共計24個 條款。辦法規定，納稅人可 自愿選擇使用航天信息股份有限公司或國家信息安全工程技術研究中心生產的增值稅稅控系統專用設備。納稅人可自愿選擇具備服務資格的維護服務單位進行服務。服務單位對航天信息或國家信息安全中心生產的專用設備均可以進行維護服務。服務單位開展的增值稅稅控系統操作培訓應遵循使用單位自愿的原則，嚴禁收費培 訓，嚴禁強行培訓，嚴禁強行搭售通用設備、軟件或其他商品。稅務機關應做好專用設備銷售價格和技術維護價格的收費標準、增值稅稅控系統通用設備基本配置標 準等相關事項的公示工作，以便接受納稅人監督。

政策點評：目前我國增值稅稅控系統由社會上的服務單位提供，原來服務單位只有一家公司，此次新修訂后納稅人可在兩家公司中選擇，并自愿選擇具有資質的系統維護單位。按照新的管理辦法，稅控設備銷售和維護單位要按照國家價格主管部門確定的價格標準銷售專用設備，不得以任何借口提高專用設備銷售價格和拒絕 銷售專用設備。

二、印發《稅收政策合規工作實施辦法（試行）》

《稅收政策合規工作實施辦法（試行）》自2015年11月1日 起實施。所稱稅收政策，是指依法制定的可能影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識 產權的稅務部門規章、稅收規范性文件，以及稅務機關與其他部門聯合制定文件中涉及的稅收政策和管理措施，不包括針對特定行政相對人實施的具體行政行為。稅收政策和管理措施包括但不限于：（一）直接影響進出口的稅收政策，包括：影響進口的間接稅；出口稅；出口退稅；加工貿易稅收減讓。（二）可能影響貿易的稅 收優惠政策；（三）執行上述稅收政策的管理措施。

政策點評：落實國務院辦公廳《關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》，做好稅收政策合規性評估。按照要求，設區的市以上稅務機關從事政策法規工作的部門或人員，負責對稅收政策進行合規性評估。稅收政策未經政策法規部門進行合規性評估的，辦公廳（室）不予核稿，局領導不予簽發。稅收政策在送交合規性評 估時，稅收政策起草部門應當對其制定背景、制定依據、政策目標等進行說明。

三、稅務總局繼續開展“涉稅中介”清理工作

今年以來，稅務總局先后制定印發了《關于嚴禁違規插手涉稅中介經營活動的通知》、《關于再次開展“涉稅中介”自查清理工作的通知》、《關于規范涉稅鑒 證服務嚴禁強制代理的通知》，對涉稅中介開展相關業務進行規范。截至當前，全國已處理27個省（市）的533名稅務干部違規插手涉稅中介經營活動的問題； 責成58家單位收回出租或無償提供給稅務師事務所使用的辦公用房；清理10個單位與稅務師事務所食堂搭伙問題；整頓10個單位與稅務師事務所的經費、車輛、人員搭伙問題；取消兩個省的兩家稅務師事務所執業資格。

政策點評：今年4月，國務院辦公廳正式印發通知，針對中介服務環節多、耗時長、收費亂、利益輸送嚴重、壟斷性強等問題，分別提出了減少環節、破除壟 斷、切斷利益關聯、實行清單管理、規范收費、加強監管等6個方面的清理規范措施。國務院審改辦邀請有行政審批事項的60個部門座談，提出了第一批91項擬 清理規范的中介服務事項，于9月29日召開的國務院常務會議上審議通過。上述事項清理規范后不再作為國務院行政部門審批受理的必要條件。