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新常態(tài)，是環(huán)境之態(tài)，也是發(fā)展之態(tài)，是調(diào)整之態(tài)，也是轉(zhuǎn)型之態(tài)。在經(jīng)歷多年的高速增長之后，中國這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)巨人在內(nèi)外環(huán)境與市場(chǎng)的夾擊之下已略顯疲憊。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力，是新常態(tài)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

今年年初的全國稅務(wù)工作會(huì)議，各路諸侯群賢畢至。王軍局長深入分析、明確指出：要深刻認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)，積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。以服務(wù)大局為己任，充分發(fā)揮稅收職能作用，要成為全國稅務(wù)系統(tǒng)的自覺擔(dān)當(dāng)。

組織稅收收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職能，多年來的“順風(fēng)順?biāo)笔刮覀儾簧偻緦?duì)目前的收入形勢(shì)還真的有些不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)與稅收、需要與可能、完成任務(wù)和依法征稅等，看似并不矛盾的關(guān)系都成為難題和考驗(yàn)。“堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收過頭稅，全力落實(shí)稅收優(yōu)惠政策”，國家稅務(wù)總局的指導(dǎo)思想成為全系統(tǒng)的準(zhǔn)則和行動(dòng)。一份份紅頭文件發(fā)到基層，絕不準(zhǔn)搞釜底抽薪、竭澤而漁，王軍局長更是指出：收過頭稅害人害己害長遠(yuǎn)。一個(gè)個(gè)督察組深入基層，既看稅收征管是否到位，又看稅收優(yōu)惠是否落實(shí)。就連正常的納稅評(píng)估、稅收檢查也要求“不動(dòng)聲色”，以免為外界所誤解，稅務(wù)一定要為發(fā)展?fàn)I造好環(huán)境。大事之中見擔(dān)當(dāng)，困難之際顯身手。今年1月～6月，全國稅收收入59373億元，增長6.3%，與經(jīng)濟(jì)增長基本保持協(xié)調(diào)的成績成為一個(gè)很好的注腳。

深化結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，這是黨中央、國務(wù)院為稅制改革定下的基調(diào)。今年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推進(jìn)“營改增”和煤炭資源稅等改革，成品油消費(fèi)稅稅率調(diào)整、卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率調(diào)整等政策陸續(xù)實(shí)施，取得了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、釋放改革活力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期效果。上半年“營改增”減稅超1100億元，資源稅費(fèi)改革減輕了企業(yè)整體負(fù)擔(dān)，卷煙消費(fèi)稅政策實(shí)現(xiàn)增稅與控?zé)煹碾p贏。

服務(wù)小微企業(yè)，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。今年上半年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體，既落實(shí)減稅“輸血”，又幫助融資“造血”，為小微企業(yè)減負(fù)加油，助小微企業(yè)爬坡過坎。全國符合享受條件的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)享受面達(dá)到95%。廣西國稅局、甘肅地稅局聯(lián)合省直部門支持企業(yè)貸款，湖北、寧波國稅機(jī)關(guān)利用退稅助力出口企業(yè)融資。“銀稅互動(dòng)”“稅銀通”“稅易貸”等在全國廣泛開展，以“納稅信用”換“信貸額度”，在一定程度上解決了小微企業(yè)融資難、融資貴這些制約其發(fā)展的關(guān)鍵問題。

稅務(wù)機(jī)關(guān)始終與國家戰(zhàn)略同頻共振。在“一帶一路”建設(shè)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)像軍艦為商船保駕護(hù)航一樣，為“走出去”企業(yè)提供稅收保障。目前，我國已經(jīng)與103個(gè)國家和地區(qū)簽訂了稅收協(xié)定，為“走出去”企業(yè)提供了穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的稅收環(huán)境。近年來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)已幫助107家“走出去”企業(yè)挽回稅收損失200多億元。在京津冀一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息共享，強(qiáng)化國稅、地稅協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。在服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展中，國家稅務(wù)總局將去年以來實(shí)施的支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施推廣至廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上再推出10項(xiàng)創(chuàng)新舉措，形成“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局。

深化簡政放權(quán)，積極消除中梗阻，打通稅收服務(wù)“最后一公里”，是稅務(wù)系統(tǒng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要舉措。國家稅務(wù)總局按照國務(wù)院要求，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，把該減的減下去，把該放的放到位。2014年2月，總局公布了全部87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項(xiàng)目的“底數(shù)”。目前，全系統(tǒng)除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)已全部清理完畢。為支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，大力推行“三證合一、一照一碼”，簡化就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)手續(xù)，將支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策延長至2016年底。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國稅務(wù)系統(tǒng)共為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)減稅超80億元。

出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。自今年2月1日起，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范在全國施行；3月1日，生產(chǎn)企業(yè)退稅管理全部下放到所在縣（區(qū)）國稅局；繼續(xù)對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，簡化對(duì)外綜合服務(wù)企業(yè)報(bào)送的資料，積極培育“中國服務(wù)”的國際競(jìng)爭力。

在做好稅收業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)立足稅收看經(jīng)濟(jì)，拓寬視野謀發(fā)展，積極調(diào)研、認(rèn)真分析，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，彰顯“智庫”“外腦”的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的我國稅收工作在服務(wù)發(fā)展大局中邁上了一個(gè)新的高度。我們還看到，隨著督查督辦和績效考核工作的加強(qiáng)，“馬上就辦”“辦就辦好”在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。我們強(qiáng)烈地感受到，一個(gè)主動(dòng)作為、服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行的“責(zé)任稅務(wù)”撲面而來。