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    國務(wù)院總理李克強9月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為拉動有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快發(fā)展“中國智造”,會議從以下四個方面進(jìn)行闡述：

一、擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，推動產(chǎn)業(yè)加快改造升級 

會議決定，在原有生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個行業(yè)的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍擴圍至輕工、紡織、機械、汽車四大行業(yè)。

    會議決定，輕工、紡織、機械、汽車4個領(lǐng)域重點行業(yè)的企業(yè)在今年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。對其中小微企業(yè)新購進(jìn)單位價值不超過100萬元的研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。實行上述政策，預(yù)計今年將減稅約50億元。

    稅法專家認(rèn)為，加速折舊的直接好處是不用馬上就交稅，因此增加了企業(yè)的流動資金，盤活了現(xiàn)金流，企業(yè)的現(xiàn)金負(fù)擔(dān)好很多。對國家而言，加速折舊政策意味著當(dāng)期財政收入的減少;對企業(yè)而言，這意味著能夠?qū)崿F(xiàn)延期納稅，使企業(yè)可以更大膽地投入研發(fā)，加快設(shè)備更新推進(jìn)技術(shù)改造，因為企業(yè)越是這樣做，越能得到稅收優(yōu)惠。

    二、落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，把簡政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深 

    會議還指出，受國務(wù)院委托，全國工商聯(lián)、中國國際經(jīng)濟交流中心及相關(guān)高校、研究機構(gòu)等對簡政放權(quán)和放管結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實情況作了第三方評估。評估結(jié)果顯示了這些改革發(fā)展舉措對推動經(jīng)濟增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應(yīng)，同時也揭示了政策落實中存在的問題。對此，會議要求，一要標(biāo)本兼治深入推進(jìn)簡政放權(quán)和放管結(jié)合，提高放權(quán)的含金量，增強監(jiān)管的有效性，突出便民服務(wù)的主動性，打掉違法中介和不合理收費，對不負(fù)責(zé)、不作為等大力追責(zé)整改。二要落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和清費政策，加大財政對企業(yè)貸款、擔(dān)保等的支持，發(fā)展中小金融機構(gòu)，降低融資成本，緩解小微企業(yè)融資難題。三要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以投融資、貿(mào)易便利化等改革推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，打造新的增長點。

    三、部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，加大財稅、金融等政策支持

會議認(rèn)為，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要打造支撐平臺。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟成長，助推“中國制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。會議確定，一是以眾智促創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺，提供開放共享服務(wù)，集聚各類創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)新空間。二是以眾包促變革。把深化國有企業(yè)改革和推動“雙創(chuàng)”相結(jié)合，鼓勵用眾包等模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，聚合員工智慧和社會創(chuàng)意，開展設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和運營維護(hù)，形成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的不竭動力。三是以眾扶促創(chuàng)業(yè)。通過政府和公益機構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。四是以眾籌促融資。發(fā)展實物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。五是在開放中促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與外資開展創(chuàng)新合作，利用全球資源、人才和管理經(jīng)驗提升創(chuàng)新能力、拓展發(fā)展空間。會議強調(diào)，要加大財稅、金融等政策支持，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新信用監(jiān)管，加強創(chuàng)意、研發(fā)成果等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

    四、全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，強化民生兜底保障 

會議指出，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼，是保民生、兜底線、促公平的重要舉措。會議決定，按照自愿申請、公開透明、應(yīng)補盡補原則，由各地對困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長期照護(hù)支出給予補助，不計入城鄉(xiāng)低保家庭收入，中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付予以支持，并與社會救助、保險、慈善等有效銜接，發(fā)揮疊加效應(yīng)，緩解他們的后顧之憂。