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“就稅收立法項目來看，此次公布的國務院2015年立法工作計劃是與前不久公布的經(jīng)過調整的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃對應和吻合的。”有關財稅立法專家表示，就5項具體稅收立法項目而言，體現(xiàn)了落實稅收法定“先易后難”的穩(wěn)妥推進思路。“目前，環(huán)境保護稅法（征求意見稿）和稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）均已由國務院法制辦公布，向社會公開征求意見，可以說這兩部稅法在國務院層面的立法工作已進入沖刺階段，年內有望提交國務院常務會議審議。增值稅暫行條例、消費稅暫行條例和資源稅暫行條例，3部行政法規(guī)的修訂工作均與具體稅種的改革和立法進度相銜接。其中，根據(jù)今年的政府工作報告，‘營改增’改革將力爭年內完成，消費稅和資源稅改革也有一定程度的推進，修訂這些稅種的暫行條例，將從立法角度更好地保障改革的實施，并為下一步全國人大常委會的立法工作鋪平道路、做好準備。”有關財稅立法專家說。

在我國現(xiàn)行稅法體系中，國務院可以根據(jù)全國人大的規(guī)定制定稅收條例和稅收暫行條例。在現(xiàn)行的18個稅種中，除個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅是依據(jù)全國人大或其常委會通過的稅法征收外，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市維護建設稅、車輛購置稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、煙葉稅、船舶噸稅和關稅15個稅種分別依據(jù)國務院制定的稅收條例或稅收暫行條例征收。根據(jù)調整后的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，環(huán)境保護稅法、增值稅法、資源稅法、房地產(chǎn)稅法、關稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法和稅收征收管理法（修改）8個稅法立法項目被列為一類立法項目。

另據(jù)記者了解，此次公布的國務院2015年立法工作計劃同時要求做好多邊稅收征管互助公約的審核工作。該公約已于今年7月1日由十二屆全國人大常委會第十五次會議通過。該公約對于提高我國稅收征管水平，營造公平透明的稅收環(huán)境，打擊國際逃避稅，維護我國的稅收利益，提升我國國際站位，具有重要的現(xiàn)實意義。

附：全面深化改革和全面依法治國急需的項目

為貫徹落實全面深化改革、全面依法治國重大決策部署，對黨中央、國務院確定的立法項目，要根據(jù)改革進程和改革方案，條件成熟的及時辦理，盡快完成起草和審查任務。這類項目主要有：能源法（發(fā)展改革委、能源局起草），電力法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），原子能法（國防科工局起草），標準化法（修訂）（質檢總局起草），環(huán)境保護稅法（財政部、稅務總局、環(huán)境保護部起草），稅收征收管理法（修訂）（稅務總局、財政部起草），中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法（修訂）（商務部起草），關于授權國務院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定（國土資源部起草），外匯管理條例（修訂）（人民銀行起草），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草），增值稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務總局起草），消費稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務總局起草），資源稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務總局起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），政府核準和備案投資項目管理條例（發(fā)展改革委起草），樓堂館所建設管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），商用密碼管理條例（修訂）（密碼局起草），無照經(jīng)營查處取締辦法（修訂）（工商總局起草），鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（修訂）（交通運輸部、鐵路局起草），宗教事務條例（修訂）（宗教局起草），以及為了落實《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工和國務院行政審批制度改革的決定及國有企業(yè)、公路管理等方面改革涉及的立法項目。