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侯某某經劉某某介紹，認識了廣東xx集團有限公司副經理林某(在逃)，雙方商定開展合作出口業務：由林某以包裝公司名義實施出口貿易，支付購貨款;由包裝公司提供貨物出口所需手續和全套空白單證，支付出口貨物所納稅款，并按每收匯1美元不低于0.03元人民幣的利潤提成，其余款項由林某自行支配。  

從1999年1月至2000年6月底，以林某返回的虛構的報關單、外銷發票、外銷核銷單、增值稅專用發票等單證，騙取國家出口退稅款8537068.35元。1998年9月以后，當國家出口退稅據西安分局要對包裝公司申請退稅的相關資料(包括內購外銷合同)進 行檢查核實時，包裝公司多次向林某催要內購合同，林某都沒有提供。在林某沒有提供內購外銷合同的情況下，侯某某指使公司員工劉某、鐘某偽造了與林某所做業 務的外銷、內購合同。為了核對與對方的買單業務，侯又以對賬為名，讓劉某從西安外匯管理局借出包裝公司整套外匯核銷憑證，交給林某。 

被告單位包裝公司與不法分子相勾結，偽造虛假的內外銷合同，以假報出口的方式騙取國家出口退稅款，數額特別巨大，情節特別嚴重，被告人侯某某作為該單位直接負責的主管人員，均已構成騙取出口退稅罪。