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前段時(shí)間，筆者和國內(nèi)一家航空公司的客服為機(jī)票退款問題產(chǎn)生了一次爭(zhēng)議。筆者經(jīng)常出差，很多時(shí)候，提前訂完飛機(jī)票后，到機(jī)場(chǎng)就會(huì)順便把未乘坐的機(jī)票行程單一并打印出來，后期乘坐后報(bào)銷。但是，一次因?yàn)樘鞖庠颍娇展九R時(shí)取消航班，但電話咨詢只能免費(fèi)改簽7天內(nèi)的航班，由于筆者急需當(dāng)天趕往某地，就自行定了另外一家航空公司機(jī)票乘坐了。后期，筆者打電話到這家航空公司要求退票退款，但是航空公司客服后臺(tái)顯示，我這趟航班的行程單已經(jīng)打印。客服稱，根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)他們的最新要求，退票必須要把已經(jīng)打印的行程單郵寄退回才能退票，否則就不能退票退款。但不巧的是，筆者這張行程單不知什么原因丟失了，無法找到，客服當(dāng)時(shí)就稱無法退款。筆者就非常納悶，稅務(wù)機(jī)關(guān)怎么會(huì)干預(yù)航空公司退款的事情。就算增值稅專用發(fā)票丟失，我還能申明作廢。我機(jī)票行程單丟失，但你航空公司畢竟沒有給我提供運(yùn)輸服務(wù)，而且也是因?yàn)槟銌畏矫嫒∠桨啵瑑H憑我機(jī)票行程單丟失就不退款，肯定是侵害消費(fèi)者權(quán)益的。

　　后期，這個(gè)事情在筆者多次的投訴下，航空公司還是內(nèi)部處理為筆者辦理了退款手續(xù)。但是，從這個(gè)事件來看，我們也看到，目前機(jī)票行程單的管理機(jī)制，在目前增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣和企業(yè)所得稅扣除中還是存在很多漏洞和風(fēng)險(xiǎn)的。

　　找發(fā)票報(bào)銷扣稅，這個(gè)是經(jīng)久不衰的話題，機(jī)票行程單也成為了某些人謀利的對(duì)象。比如，筆者曾經(jīng)在某論壇看到，假設(shè)某一天由于雷雨天氣，航班大量延誤或取消，有些人就會(huì)集中在網(wǎng)上訂各個(gè)航班的頭等艙全額機(jī)票，然后去把行程單打印出來。后期，由于航班延誤或取消，機(jī)票可以無損退票，但航空公司不要求退回行程單，這部分行程單就會(huì)被這些人用于報(bào)銷或轉(zhuǎn)售給其他人報(bào)銷扣稅。在2019年4月1日前，旅客運(yùn)輸服務(wù)納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣前，很多航空公司對(duì)于航班延誤或取消退票的，并沒有強(qiáng)制要求退回已打印未乘坐的機(jī)票行程單。

　　其次，很多旅行社在開展旅游業(yè)務(wù)中，也會(huì)幫客戶預(yù)定機(jī)票，這些客戶往往都是個(gè)人，也不需要機(jī)票行程單。因此，這部分機(jī)票行程單也存在被轉(zhuǎn)售其他人用于抵稅。

　　第三，雖然國家稅務(wù)總局明確，旅客運(yùn)輸服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，僅限于本單位職工和接受勞務(wù)派遣人員。但實(shí)際上，稅務(wù)機(jī)關(guān)到企業(yè)檢查時(shí)，如果該單位機(jī)票報(bào)銷量很大，能否杜絕企業(yè)將不屬于本單位人員的機(jī)票用來進(jìn)行了進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，這也是問題。

　　第四，雖然存在這些漏洞，但稅務(wù)機(jī)關(guān)如果單方面要求國內(nèi)航空公司，對(duì)于未乘坐飛機(jī)行程單丟失，航空公司就不允許給客戶退款，這個(gè)也屬于霸王條款，既不符合《合同法》規(guī)定，也超過了稅務(wù)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，導(dǎo)致消費(fèi)者和航空公司的矛盾。

　　因此，我們認(rèn)為，對(duì)于機(jī)票行程單進(jìn)項(xiàng)稅抵扣和稅前扣除中的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)下和未來應(yīng)該從如下幾方面把握：

　　1、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該要求企業(yè)在機(jī)票行程單稅前扣除和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣時(shí)，不僅要后附機(jī)票行程單，還要提供電子登機(jī)牌等能證明已經(jīng)實(shí)際乘坐的記錄，否則不允許進(jìn)項(xiàng)稅抵扣和企業(yè)所得稅稅前扣除。這樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)銷企業(yè)的稅務(wù)征管到位了，就不需要強(qiáng)制航空公司丟失行程單不退回就不允許退款。

　　2、機(jī)票行程單上面包含了乘坐者的身份證信息。因此，在全電票時(shí)代，稅務(wù)總局應(yīng)該盡快啟動(dòng)機(jī)票行程單的全電化改造。如果機(jī)票行程單全電化了，可以通過機(jī)票行程單中的身份證信息和企業(yè)全員全額個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)的身份證信息比對(duì)，很好的管控增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、對(duì)于現(xiàn)實(shí)中買賣機(jī)票行程單稅前扣除的違法行為，要求企業(yè)在報(bào)銷時(shí)提供登機(jī)牌復(fù)印件并不能實(shí)際解決問題，因?yàn)楝F(xiàn)在信息化后，可以直接手機(jī)值機(jī)，登機(jī)牌電子化了。解決這類問題，未來還是要借助于大數(shù)據(jù)手段，在機(jī)票行程單全電化后，通過大數(shù)據(jù)建立多維度的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型，則有望大大遏制針對(duì)機(jī)票行程單非法買賣報(bào)銷的行為。

　　來源：財(cái)稅星空    作者：herozgq